DPG DU PREMIER MINISTRE AL AMINOU LO : Aura-t-elle lieu ?

DPG DU PREMIER MINISTRE AL AMINOU LO Aura-t-elle lieu ? À quelques jours de l'échéance constitutionnelle fixée au Premier ministre Ahmadou Al Aminou Mohamed Lô pour présenter sa Déclaration de politique générale (DPG), un paradoxe attire l'attention : alors que cet exercice institutionnel avait constitué, sous Ousmane Sonko, l'un des principaux feuilletons politiques de 2024, la perspective de la DPG du nouveau chef du Gouvernement semble susciter beaucoup moins de débats publics et médiatiques. Cette différence de traitement interroge autant sur la nature de la nouvelle séquence politique que sur les attentes entourant un Premier ministre davantage identifié à un profil technocratique qu'à un leadership politique de confrontation. La Déclaration de politique générale est prévue par l'article 55 de la Constitution. Après sa nomination, le Premier ministre présente devant l'Assemblée nationale les grandes orientations de l'action gouvernementale. Cette déclaration est suivie d'un débat parlementaire et peut, à la demande du Premier ministre, être suivie d'un vote de confiance. La DPG n'est donc pas un simple discours programmatique. Elle remplit concurremment trois fonctions. Une fonction programmatique puisqu'elle expose les priorités du Gouvernement. Une fonction parlementaire dans la mesure où elle ouvre un débat avec les députés. Et une fonction politique du fait qu'elle permet au chef du Gouvernement de transformer les orientations présidentielles en feuille de route gouvernementale. La DPG d'Ousmane Sonko, prononcée le 27 décembre 2024, avait été conçue comme une véritable déclaration de rupture, articulée autour du référentiel Sénégal 2050 et d'un projet de transformation systémique. Dans le cas d'Al Aminou Lô, le calendrier constitue déjà un enjeu. Nommé Premier ministre le 25 mai 2026, il doit en principe présenter sa politique générale dans les trois mois suivant sa nomination, soit au plus tard le 25 août 2026. À la date du 11 août, aucune date officielle de séance n'est encore publiée dans les éléments. En 2024, la DPG d'Ousmane Sonko avait été précédée d'un véritable feuilleton politique. Sa relation conflictuelle avec l'ancienne majorité parlementaire avait transformé la question de la DPG en enjeu de pouvoir. La question n'était plus seulement : " Que va dire le Premier ministre ? ", mais également : " Peut-il faire sa DPG ? ", " Quand la fera-t-il ? " et surtout " Quelle majorité parlementaire peut-il affronter ? " En juin 2024, Sonko annonçait déjà publiquement son intention de présenter sa DPG, alors même que les conditions parlementaires faisaient débat. En septembre de la même année, la dissolution de l'Assemblée nationale le 13 et la fixation de la date des élections législatives le 17 novembre faisaient redistribuer les cartes politiques. La presse avait donc naturellement trouvé dans cette controverse une matière politique exceptionnelle. Un phénomène de dépolitisation médiatique de l'exercice… Le contraste avec Al Aminou Lô est saisissant. Plusieurs facteurs peuvent l'expliquer. D'abord, le profil politique des deux Premiers ministres est radicalement différent. Ousmane Sonko était lui-même le principal leader politique du pouvoir, chef de parti et figure centrale de la rupture. Sa DPG était presque une prolongation de son combat politique. Al Aminou Lô apparaît davantage comme un Premier ministre technocratique, appelé à traduire en politiques publiques un cadre politique déjà établi. Ensuite, la DPG de Sonko intervenait dans une période de confrontation ouverte entre l'exécutif et une Assemblée issue de l'ancien pouvoir. Le conflit autour de la DPG était donc immédiatement transformé en crise institutionnelle. Avec Al Aminou Lô, la question semble pour l'instant moins personnalisée et moins spectaculaire. Enfin, il existe peut-être un phénomène de dépolitisation médiatique de l'exercice. La DPG risque d'être perçue comme un rendez-vous administratif ou programmatique, alors qu'elle devrait être considérée comme un moment majeur de contrôle parlementaire et de clarification de la relation entre l'exécutif et la représentation nationale. C'est précisément ce qui rend le relatif silence médiatique intéressant : moins la DPG fait débat avant sa tenue, plus la question de son contenu et de ses conséquences politiques devient importante. Le risque majeur : une DPG devant une majorité qui ne lui est pas favorable. Le paradoxe institutionnel d'Al Aminou Lô réside dans sa position parlementaire. Le PM doit présenter son programme devant une Assemblée nationale dont les rapports de force ne lui sont pas nécessairement favorables. Or l'article 55 prévoit que la déclaration peut, à la demande du Premier ministre, donner lieu à un vote de confiance. C'est ici que la DPG peut devenir un test politique à haut risque. Les défis d'une DPG sous contrainte… Al Aminou Lô peut choisir de faire de son intervention un exercice essentiellement programmatique, en évitant de solliciter explicitement un vote de confiance. Mais s'il décide de demander ce vote, il transforme sa DPG en véritable épreuve de légitimité parlementaire. Le problème est alors simple : une DPG peut être constitutionnellement obligatoire sans que le vote de confiance le soit. Demander la confiance signifie accepter que l'Assemblée se prononce sur la capacité du Gouvernement à poursuivre son action. Face à une majorité parlementaire qui ne lui serait pas politiquement acquise, le Premier ministre prendrait donc le risque de voir son programme désavoué, ou à tout le moins de révéler publiquement l'étroitesse de son soutien parlementaire. La situation rappelle, par contraste, les tensions rencontrées par Ousmane Sonko en 2024, lorsque l'ancienne majorité parlementaire Benno Bokk Yaakaar menaçait le Gouvernement d'une motion de censure et que la DPG était devenue un enjeu de confrontation entre l'exécutif et l'Assemblée. Pour Al Aminou Lô, l'enjeu est donc double : présenter sa politique sans apparaître politiquement faible et gouverner sans disposer nécessairement d'une majorité parlementaire docile. Le premier défi est incontestablement financier. Le Gouvernement doit composer avec une situation budgétaire difficile, une dette élevée, des besoins importants de refinancement et des discussions avec le FMI. La DPG devra donc expliquer comment concilier assainissement des finances publiques, maintien des dépenses sociales et relance économique. Le deuxième défi est celui de la confiance. Après les controverses entourant la situation financière du pays, le Gouvernement devra rassurer à la fois les citoyens, les investisseurs et les partenaires financiers. Cela suppose davantage de transparence, de reddition des comptes et de lisibilité dans la gestion publique. Le troisième défi est social : emploi des jeunes, pouvoir d'achat, soutien aux PME, agriculture, formation professionnelle, énergie, eau, logement et santé. La difficulté sera de ne pas reproduire le langage général des programmes publics, mais de présenter des objectifs chiffrés, des calendriers et des mécanismes d'évaluation. Une DPG qui devra prioriser six axes… Le quatrième défi est institutionnel et politique. La nomination d'Al Aminou Lô intervient après le départ d'Ousmane Sonko, dans un contexte de tensions sur la conduite des réformes. Sa DPG devra donc clarifier la répartition des rôles entre le Président et le Premier ministre, la nature politique du Gouvernement, son rapport avec l'Assemblée nationale et le calendrier des réformes. Enfin, le Gouvernement devra intégrer la question de la sécurité régionale, dans un environnement sahélien marqué par les trafics, la criminalité organisée, les risques de radicalisation et les enjeux liés aux frontières. La DPG devrait également s'articuler autour de six priorités : le redressement des finances publiques, la relation avec le FMI, le pouvoir d'achat, l'emploi des jeunes, la mise en œuvre opérationnelle de l'Agenda de Transformation Sénégal 2050 et la gouvernance. Mais l'enjeu ne sera pas seulement de reprendre les grandes orientations de l'Agenda Sénégal 2050. Al Aminou Lô devra démontrer sa capacité à les transformer en actions immédiatement exécutables. C'est ici que son profil peut devenir un avantage. Ayant été chargé du suivi, du pilotage et de l'évaluation de Sénégal 2050, il est précisément attendu de lui qu'il transforme les orientations stratégiques en feuille de route opérationnelle. Une DPG réellement différenciante devrait par conséquent comporter des priorités hiérarchisées, des mesures d'urgence pour les six à douze prochains mois, un calendrier, le coût des engagements, leurs sources de financement et des indicateurs de performance permettant à l'Assemblée comme aux citoyens d'évaluer les résultats. KHALY SARR Section:politique

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WIRE — DPG DU PREMIER MINISTRE AL AMINOU LO Aura-t-elle lieu ? À quelques jours de l'échéance constitutionnelle fixée au Premier ministre Ahmadou Al Aminou Mohamed Lô pour présenter sa Déclaration de politique générale (DPG), un paradoxe attire l'attention : alors que cet exercice institutionnel avait constitué, sous Ousmane Sonko, l'un des principaux feuilletons politiques de 2024, la perspective de la DPG du nouveau chef du Gouvernement semble susciter beaucoup moins de débats publics et médiatiques. Cette différence de traitement interroge autant sur la nature de la nouvelle séquence politique que sur les attentes entourant un Premier ministre davantage identifié à un profil technocratique qu'à un leadership politique de confrontation. La Déclaration de politique générale est prévue par l'article 55 de la Constitution. Après sa nomination, le Premier ministre présente devant l'Assemblée nationale les grandes orientations de l'action gouvernementale. Cette déclaration est suivie d'un débat parlementaire et peut, à la demande du Premier ministre, être suivie d'un vote de confiance. La DPG n'est donc pas un simple discours programmatique. Elle remplit concurremment trois fonctions. Une fonction programmatique puisqu'elle expose les priorités du Gouvernement. Une fonction parlementaire dans la mesure où elle ouvre un débat avec les députés. Et une fonction politique du fait qu'elle permet au chef du Gouvernement de transformer les orientations présidentielles en feuille de route gouvernementale. La DPG d'Ousmane Sonko, prononcée le 27 décembre 2024, avait été conçue comme une véritable déclaration de rupture, articulée autour du référentiel Sénégal 2050 et d'un projet de transformation systémique. Dans le cas d'Al Aminou Lô, le calendrier constitue déjà un enjeu. Nommé Premier ministre le 25 mai 2026, il doit en principe présenter sa politique générale dans les trois mois suivant sa nomination, soit au plus tard le 25 août 2026. À la date du 11 août, aucune date officielle de séance n'est encore publiée dans les éléments. En 2024, la DPG d'Ousmane Sonko avait été précédée d'un véritable feuilleton politique. Sa relation conflictuelle avec l'ancienne majorité parlementaire avait transformé la question de la DPG en enjeu de pouvoir. La question n'était plus seulement : " Que va dire le Premier ministre ? ", mais également : " Peut-il faire sa DPG ? ", " Quand la fera-t-il ? " et surtout " Quelle majorité parlementaire peut-il affronter ? " En juin 2024, Sonko annonçait déjà publiquement son intention de présenter sa DPG, alors même que les conditions parlementaires faisaient débat. En septembre de la même année, la dissolution de l'Assemblée nationale le 13 et la fixation de la date des élections législatives le 17 novembre faisaient redistribuer les cartes politiques. La presse avait donc naturellement trouvé dans cette controverse une matière politique exceptionnelle. Un phénomène de dépolitisation médiatique de l'exercice… Le contraste avec Al Aminou Lô est saisissant. Plusieurs facteurs peuvent l'expliquer. D'abord, le profil politique des deux Premiers ministres est radicalement différent. Ousmane Sonko était lui-même le principal leader politique du pouvoir, chef de parti et figure centrale de la rupture. Sa DPG était presque une prolongation de son combat politique. Al Aminou Lô apparaît davantage comme un Premier ministre technocratique, appelé à traduire en politiques publiques un cadre politique déjà établi. Ensuite, la DPG de Sonko intervenait dans une période de confrontation ouverte entre l'exécutif et une Assemblée issue de l'ancien pouvoir. Le conflit autour de la DPG était donc immédiatement transformé en crise institutionnelle. Avec Al Aminou Lô, la question semble pour l'instant moins personnalisée et moins spectaculaire. Enfin, il existe peut-être un phénomène de dépolitisation médiatique de l'exercice. La DPG risque d'être perçue comme un rendez-vous administratif ou programmatique, alors qu'elle devrait être considérée comme un moment majeur de contrôle parlementaire et de clarification de la relation entre l'exécutif et la représentation nationale. C'est précisément ce qui rend le relatif silence médiatique intéressant : moins la DPG fait débat avant sa tenue, plus la question de son contenu et de ses conséquences politiques devient importante. Le risque majeur : une DPG devant une majorité qui ne lui est pas favorable. Le paradoxe institutionnel d'Al Aminou Lô réside dans sa position parlementaire. Le PM doit présenter son programme devant une Assemblée nationale dont les rapports de force ne lui sont pas nécessairement favorables. Or l'article 55 prévoit que la déclaration peut, à la demande du Premier ministre, donner lieu à un vote de confiance. C'est ici que la DPG peut devenir un test politique à haut risque. Les défis d'une DPG sous contrainte… Al Aminou Lô peut choisir de faire de son intervention un exercice essentiellement programmatique, en évitant de solliciter explicitement un vote de confiance. Mais s'il décide de demander ce vote, il transforme sa DPG en véritable épreuve de légitimité parlementaire. Le problème est alors simple : une DPG peut être constitutionnellement obligatoire sans que le vote de confiance le soit. Demander la confiance signifie accepter que l'Assemblée se prononce sur la capacité du Gouvernement à poursuivre son action. Face à une majorité parlementaire qui ne lui serait pas politiquement acquise, le Premier ministre prendrait donc le risque de voir son programme désavoué, ou à tout le moins de révéler publiquement l'étroitesse de son soutien parlementaire. La situation rappelle, par contraste, les tensions rencontrées par Ousmane Sonko en 2024, lorsque l'ancienne majorité parlementaire Benno Bokk Yaakaar menaçait le Gouvernement d'une motion de censure et que la DPG était devenue un enjeu de confrontation entre l'exécutif et l'Assemblée. Pour Al Aminou Lô, l'enjeu est donc double : présenter sa politique sans apparaître politiquement faible et gouverner sans disposer nécessairement d'une majorité parlementaire docile. Le premier défi est incontestablement financier. Le Gouvernement doit composer avec une situation budgétaire difficile, une dette élevée, des besoins importants de refinancement et des discussions avec le FMI. La DPG devra donc expliquer comment concilier assainissement des finances publiques, maintien des dépenses sociales et relance économique. Le deuxième défi est celui de la confiance. Après les controverses entourant la situation financière du pays, le Gouvernement devra rassurer à la fois les citoyens, les investisseurs et les partenaires financiers. Cela suppose davantage de transparence, de reddition des comptes et de lisibilité dans la gestion publique. Le troisième défi est social : emploi des jeunes, pouvoir d'achat, soutien aux PME, agriculture, formation professionnelle, énergie, eau, logement et santé. La difficulté sera de ne pas reproduire le langage général des programmes publics, mais de présenter des objectifs chiffrés, des calendriers et des mécanismes d'évaluation. Une DPG qui devra prioriser six axes… Le quatrième défi est institutionnel et politique. La nomination d'Al Aminou Lô intervient après le départ d'Ousmane Sonko, dans un contexte de tensions sur la conduite des réformes. Sa DPG devra donc clarifier la répartition des rôles entre le Président et le Premier ministre, la nature politique du Gouvernement, son rapport avec l'Assemblée nationale et le calendrier des réformes. Enfin, le Gouvernement devra intégrer la question de la sécurité régionale, dans un environnement sahélien marqué par les trafics, la criminalité organisée, les risques de radicalisation et les enjeux liés aux frontières. La DPG devrait également s'articuler autour de six priorités : le redressement des finances publiques, la relation avec le FMI, le pouvoir d'achat, l'emploi des jeunes, la mise en œuvre opérationnelle de l'Agenda de Transformation Sénégal 2050 et la gouvernance. Mais l'enjeu ne sera pas seulement de reprendre les grandes orientations de l'Agenda Sénégal 2050. Al Aminou Lô devra démontrer sa capacité à les transformer en actions immédiatement exécutables. C'est ici que son profil peut devenir un avantage. Ayant été chargé du suivi, du pilotage et de l'évaluation de Sénégal 2050, il est précisément attendu de lui qu'il transforme les orientations stratégiques en feuille de route opérationnelle. Une DPG réellement différenciante devrait par conséquent comporter des priorités hiérarchisées, des mesures d'urgence pour les six à douze prochains mois, un calendrier, le coût des engagements, leurs sources de financement et des indicateurs de performance permettant à l'Assemblée comme aux citoyens d'évaluer les résultats. KHALY SARR Section:politique

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